Читать интересную книгу Государство и власть - Яков Радомысльский

образовательная – деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставление людям равных возможностей получения образования.

Внешние функции государства

внешнеполитическая – развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях;

обеспечение национальной безопасности – поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства;

поддержание мирового порядка – участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества;

взаимовыгодное сотрудничество – в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами;

а также деятельность по выработке политических решений и деятельность по выполнению этих решений – государственному управлению.

Государства мира

На сентябрь 2013 года существует 195 государств, признанных абсолютно большинством других государств. Из них в ООН (организация объединенных наций) входит 193 государства-члена ООН.

Ватикан как суверенная территория Святого Престола имеет политическую систему, подобную государству, но государством в полном понимании данного термина не является.

Он официально признан большинством государств как суверенная территория, но не является членом ООН. Постоянным наблюдателем в ООН является Святой Престол – уникальная суверенная персона в международном праве. Дипломатические отношения государств устанавливаются не с Ватиканом, а со Святым Престолом, и все дипломатические миссии аккредитованы при Государственном секретариате Святого Престола.

Палестина – часть бывшей одноименной британской колонии, согласно резолюции Генеральной ассамблеи ООН в 1947 году должна была получить независимость, однако после первой арабо-израильской войны была аннексирована Трансиорданией и Египтом, а с 1967 года оккупирована Израилем. С ноября 2012 года признана ООН государством-наблюдателем. Однако ряд членов ООН не признает суверенитет и продолжает считать ее частью Израиля.

Статус и категория некоторых территорий и образований не могут быть однозначно идентифицированы. Также Евросоюз и Союзное государство России и Белоруссии имеют признаки государства и конфедерации, однако в международном праве не рассматриваются как государство или субъект международного права.

Государства, имеющие крайне малую территорию или численность населения, именуют карликовыми государствами. Сильные независимые государства, обладающие значительным превосходством над другими государствами, а также постоянных членов Совета Безопасности ООН именуют великими державами. Великие державы, обладающие превосходством над другими государствами, именуют сверхдержавами. Государства, обладающие ядерным оружием именуют ядерными державами, а обладающие независимой возможностью осуществления орбитальных космических полетов именуют космическими державами. В мире существует и такой тип государства как Национальное государство – конституционно-правовой тип государства, означающий, что последние есть форма самоопределения и организации той или иной нации на определенной суверенной территории и выражает волю этой нации. В идеале такое государство предполагает, что все его граждане (или подданные) имеют общий язык, культуру и ценности, а также, что все они являются частью единого общества, с его институтами и его проблемами. Большинство современных стран включают многие элементы национального государства.

В статье 59 Конституции РФ провозглашено, что «Зашита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». Отечество, отчизна-родная страна. Понятие отечество обозначает страну предков (отцов) человека, а также часто имеет эмоциональный подтекст, подразумевающий, что некоторые испытывают к отечеству особое, сакральное чувство, которое сочетает любовь и чувство долга (патриотизм).

«Отечество» пишется с прописной буквы и входит в состав припева Гимна СССР и Гимна Российской Федерации. Термин выступает как обозначение российского государства в ряде других названий: День защитника Отечества, орден «За заслуги перед Отечеством», в годы Великой Отечественной войны существовал лозунг «Социалистическое Отечество в опасности!» Отечество-политическая, социальная и культурная среда, в которой живет и трудится народ. Отечество является коллективной собственностью группы людей.

Часто вместо слова государство мы говорим страна. Примером может служить фраза «Я живу а этой стране.» Страна-территория, имеющая определенные национальные, климатические, культурные, исторические или политические границы. Слово страна и государство обозначают близкие по смыслу, но не тождественные, понятия, хотя в ряде случаев термин страна используется в качестве полного синонима государства. Понятие государства охватывает в первую очередь структуру господства, установившуюся на определенной территории и беспрерывно возобновляющуюся в следствии совместных действий людей. Напротив, понятие страны имеет более емкое культурно-историческое, социально-экономическое, нежели политическое, в связи с чем включает в себя понятия, определяющие особенности местного национального сообщества (менталитет, обычаи, язык и т.д.). Страны и государства обычно имеют различные названия (Германия и Федеративная республика Германия, Франция и Французская республика, Россия и Российская Федерация).

Глава 2. Власть

Власть – это возможность и способность навязать свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей, даже вопреки их сопротивлению. Суть власти не зависит от того, на чем основана такая возможность. Власть может базироваться на различных методах: демократических и авторитарных, честных и нечестных, насилии и месте, обмане, провокациях, вымогательстве, стимулировании, обещаниях и т. д.

Считается, что власть появилась с возникновением человеческого общества и будет в той или иной форме всегда сопутствовать его развитию. Она необходима для организации общественного производства, которое требует подчинения всех участников единой воле, а также для регулирования других взаимоотношений между людьми в обществе.

Философия трактует неизбежность государственной власти с позиции теории естественного права и «общественного договора», и определяет общественный договор как исторически необходимое состояние человечества, осуществляющего народный суверенитет и фактическое равенство путем подчинения общей воле.

Основной принцип политической системы состоит в реализации прямой демократии через республиканское государство, управляемое системой законов, принятых собранием всех граждан. Источником власти философы считают: насилие (физическая сила, оружие, организованная группа, личностные характеристики, угроза применения силы); авторитет (семейные и социальные связи, харизма, экспертные знания, вера); право (положение и полномочия, контроль над ресурсами, обычай и традиции). Самый примитивный источник власти – применение или угроза применения грубой силы.

К методам насилия нередко прибегает и государство. Но гораздо чаще власть в государстве базируется на институтах юридического права. В современном, постоянно усложняющемся мире человека подчинить себе других людей все больше зависит от его умственных способностей. Интеллектуальная власть бывает порой куда более эффективной, чем грубое насилие. Моральная власть, апеллируя к справедливости, честности, долгу и другим нравственным ценностям, более эффективная в тех случаях, когда ее носитель служить в этом отношении примером для других. Физические, интеллектуальные, психологические и нравственные возможности индивидуальны, ими человек может обладать самостоятельно, без видимой зависимости от других людей.

Социальным источником власти является право, прежде всего право собственности. Организационная власть (административный ресурс), тем заметнее, чем сложнее управляемый социальный механизм. Именно она делает столь влиятельными бюрократические структуры не только в государстве, но и в крупных корпорациях и общественных организациях. В последнее время в источник власти превратилось владение информацией и каналами ее распространения. Средства массовой информации давно характеризуются как «четвертая власть.» Меньше обращается внимания на циркуляцию информации внутри бюрократических структур, фильтрующих и изменяющих ее.

Компетентность человека основывается на его личных навыках и знаниях. Компетентность может быть элементом достижения иерархического положения, которое обладает компетенцией-правом принимать решения по обговоренным вопросам. Такое положение основано уже на статусе и силе, зависимых от иерархического положения, а не от индивидуальной способности. Реальная или приписываемая первоначальная компетентность переносится на должность и становится независимой от индивидов, инструктированной.